全國商務(wù)工作會議提出了經(jīng)貿(mào)強國建設(shè)的時間表，服務(wù)貿(mào)易作為中國外貿(mào)發(fā)展的新引擎和重要支撐，無疑將發(fā)揮更為重要的作用。為此，國際商報特別邀請服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的專家解讀全國商務(wù)工作會議的報告內(nèi)容，感受新時代對服務(wù)貿(mào)易工作提出的新要求、新目標(biāo)，捕捉服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展釋放的新信號。
北京第二外國語學(xué)院教授、國家文化發(fā)展國際戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長、首都對外文化貿(mào)易研究基地首席專家、國家文化貿(mào)易學(xué)術(shù)研究平臺專家兼秘書長李嘉珊
中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員馮遠(yuǎn)
中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長、教授王曉紅
（排名不分先后）
在經(jīng)貿(mào)強國戰(zhàn)略中，服務(wù)貿(mào)易應(yīng)扮演什么角色？又應(yīng)把握怎樣的發(fā)展節(jié)奏？
◎李嘉珊
服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是衡量一國經(jīng)濟社會現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，服務(wù)貿(mào)易是長期持續(xù)拉動一國國際貿(mào)易額增長的重要支柱，也是改善國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的著力點與一國經(jīng)濟在全球市場的核心競爭力。因此，服務(wù)貿(mào)易的強大是經(jīng)貿(mào)強國的題中應(yīng)有之義，也是經(jīng)貿(mào)強國建設(shè)的必要組成部分。
下一步，服務(wù)貿(mào)易應(yīng)該沿著進口、出口、商業(yè)存在的路徑發(fā)展，伴隨“一帶一路”倡議推進中國服務(wù)貿(mào)易“走出去”的步伐，加強服務(wù)貿(mào)易的出口和服務(wù)貿(mào)易商業(yè)存在的形式。未來，中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展在明確其推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)鍵角色的同時，應(yīng)該以全面統(tǒng)籌、各方協(xié)調(diào)為基調(diào)。傳統(tǒng)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易相輔相成，服務(wù)業(yè)優(yōu)化應(yīng)與制造業(yè)升級并舉。同時，服務(wù)貿(mào)易本身的結(jié)構(gòu)也需要進一步優(yōu)化。提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)；創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式，以服務(wù)與商業(yè)模式的共同創(chuàng)新增強國際競爭力。
◎馮遠(yuǎn)
實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)強國時間表，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展將發(fā)揮非常重要的作用。服務(wù)貿(mào)易的快速增長已不僅成為中國對外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的新的增長點，而且有助于深入推進我國經(jīng)濟發(fā)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展在我國制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融入全球價值鏈的過程中扮演著極為重要的角色。新的時代條件下，強化質(zhì)量發(fā)展是中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，對服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易也是如此。為此，我國還需繼續(xù)創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式，進一步搭建促進我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的新平臺，盡快完善我國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系，推動我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易國際合作模式創(chuàng)新，以“一帶一路”建設(shè)為契機，開拓我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新空間。
◎王曉紅
服務(wù)貿(mào)易在推動我國產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易邁向全球價值鏈高端將發(fā)揮關(guān)鍵性和決定性作用，因此，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展是建設(shè)經(jīng)貿(mào)強國的重要基石，也是核心動力。在建設(shè)經(jīng)貿(mào)強國中應(yīng)著力提高發(fā)展質(zhì)量，推動數(shù)字貿(mào)易時代的服務(wù)模式創(chuàng)新，提高服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的國際競爭力。力爭我國服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)模到2020年達(dá)到8500億美元，到2022年超過1萬億美元，到2035年超過2.5億美元。
如何評價2017年我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展成績？對2018年的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有何預(yù)期？
◎王曉紅
2017年我國服務(wù)貿(mào)易保持良好發(fā)展態(tài)勢，已成為全球服務(wù)貿(mào)易增長的主要動力源，對全球服務(wù)貿(mào)易的貢獻度逐年提高。同時，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，新興服務(wù)領(lǐng)域進出口保持高速增長，成為拉動整體服務(wù)貿(mào)易增長的主要引擎。2017年前10個月，新興服務(wù)業(yè)進出口額為11764.7億元，同比增長12%；傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易也保持平穩(wěn)增速，同期進出口額為26641.3億元，同比增長8.8%。服務(wù)貿(mào)易模式創(chuàng)新更加豐富多樣，服務(wù)外包、數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展。“一帶一路”建設(shè)使我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間加速拓展，我國許多IT企業(yè)紛紛到沿線國家投資，加快了當(dāng)?shù)氐男畔⒒M程。
◎馮遠(yuǎn)
商務(wù)部一直在全力推進我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展試點監(jiān)管平臺建設(shè)，加快構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新的管理體制，推進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的機制創(chuàng)新，進一步完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策框架體系，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的監(jiān)管模式，特別是在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)方面取得了非常成功的改革創(chuàng)新經(jīng)驗，推動我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展形成“1+3+7”東西南北中聯(lián)動的發(fā)展新格局。新的改革創(chuàng)新舉措極大地激發(fā)了我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的機制創(chuàng)新活力和企業(yè)發(fā)展動力，降低了我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的運行成本。改革試點經(jīng)驗也已逐步向全國復(fù)制推廣，這將進一步帶動全國市場環(huán)境與市場秩序的優(yōu)化，使新一輪改革開放的紅利惠及國民經(jīng)濟的所有部門、經(jīng)濟區(qū)域和企業(yè)。
2018年，為使我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展再上一個新的臺階，在推廣新體制和新機制的基礎(chǔ)上，還需要繼續(xù)探索如何進一步完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新模式，優(yōu)化區(qū)域開放布局，構(gòu)建我國對外貿(mào)易健康發(fā)展的全方位開放新格局，在全球價值鏈中培育我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的國際合作與競爭新優(yōu)勢。
◎李嘉珊
2017年，我國服務(wù)貿(mào)易出口增速接近甚至超過進口增速，預(yù)示著我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)性拐點的變化可能。
2018年將會是服務(wù)貿(mào)易水平和質(zhì)量不斷提升、投資自由度愈發(fā)提高的一年。隨著準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度的逐步實行，市場準(zhǔn)入大幅度放寬，服務(wù)業(yè)對外開放將進一步擴大。這一方面將吸引更多的服務(wù)業(yè)外商進入中國市場，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；另一方面，新的服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)和模式將會進一步涌現(xiàn)，催生國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。
同時，中國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化。首先，在貿(mào)易標(biāo)的結(jié)構(gòu)上由服務(wù)業(yè)制造大國向創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，更具國際競爭力的版權(quán)貿(mào)易將成為中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)力的潛在增長點。其次，在行業(yè)結(jié)構(gòu)上，文化產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)將迎來增長機遇。再次，在貿(mào)易地理方向上，與“一帶一路”沿線國家的服務(wù)貿(mào)易將繼續(xù)作為中國對外服務(wù)貿(mào)易的主要增長點。此外，自由貿(mào)易港區(qū)等政策先行先試區(qū)域?qū)⒊蔀榉?wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的國際平臺。
結(jié)合服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的不平衡不充分、質(zhì)效不高等問題，應(yīng)從哪些方面進行轉(zhuǎn)變和優(yōu)化？
◎王曉紅
推動服務(wù)貿(mào)易向高質(zhì)量發(fā)展、向全球價值鏈高端躍升是建設(shè)貿(mào)易強國的重中之重。我國服務(wù)貿(mào)易盡管總體規(guī)模位于世界前列，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全球市場布局、服務(wù)貿(mào)易人才等方面仍存在發(fā)展不平衡、不充分的問題。
為此，要把握全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，提高服務(wù)貿(mào)易企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的能力，推動企業(yè)由傳統(tǒng)服務(wù)向高端化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。要進一步提高試點試驗地區(qū)、基地的發(fā)展質(zhì)量，拓展改革創(chuàng)新空間。目前，我國擁有31個服務(wù)外包示范城市、15個服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市，以及若干國家軟件出口基地、文化出口基地、中醫(yī)藥服務(wù)出口基地、數(shù)字服務(wù)出口基地等服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新平臺，應(yīng)切實發(fā)揮示范帶動作用，不斷擴大可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。要放寬高端服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入。應(yīng)加快放寬金融、教育、醫(yī)療、育幼養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、軟件與信息技術(shù)、專業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計等領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入條件。加快實施外資企業(yè)人員往來便利化措施，注重宜居宜業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)保護等軟環(huán)境建設(shè)，為吸收服務(wù)業(yè)外資創(chuàng)造有利條件。要拓寬服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)渠道。可以通過高校、職業(yè)院校與企業(yè)合作的方式，采取定制化培養(yǎng)等模式，解決服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的人才需求問題。
◎李嘉珊
第一，要構(gòu)建和完善中國對外服務(wù)貿(mào)易政策支持、管理體系，加強法治建設(shè)，注重激勵機制設(shè)計和相關(guān)效果評價。同時，全面清理與對外服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的政策、規(guī)定，建立與WTO規(guī)則精神一致的政策及爭端解決應(yīng)急保障體系，著力為中國對外服務(wù)貿(mào)易的繁榮發(fā)展提供優(yōu)良的政策、法治環(huán)境。第二，強化和提升中國對外服務(wù)貿(mào)易渠道和平臺建設(shè)，積極發(fā)揮已有、已建平臺和渠道的作用，高度重視文化保稅區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)以及自貿(mào)協(xié)定的平臺及政策創(chuàng)新功能，大力推動社會組織、中介機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，創(chuàng)新貿(mào)易模式。第三，提升中國對外服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力和水平。第四，牢牢把握國家發(fā)展戰(zhàn)略帶來的機遇，重視“一帶一路”倡議實施、京津冀協(xié)同發(fā)展、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、中國特色社會主義文化強國建設(shè)戰(zhàn)略等國家戰(zhàn)略提供的歷史性機遇，大力開拓絲路沿線及區(qū)域服務(wù)市場。第五，目前服務(wù)貿(mào)易人才遠(yuǎn)不能滿足市場發(fā)展需要，要在深化教育改革的背景下，大力扶持服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才的培養(yǎng)及培訓(xùn)。
◎馮遠(yuǎn)
我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的不平衡不充分等問題，都屬于服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易供給側(cè)方面的問題，解決這些問題需要大力提升我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的創(chuàng)新能力。具體來說，就是要加快培育高端服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)的發(fā)展。在國際貿(mào)易發(fā)展中，創(chuàng)立和發(fā)展“中國服務(wù)質(zhì)量”品牌，進一步提升中國服務(wù)外包行業(yè)在全球服務(wù)價值鏈中的地位。此外，還應(yīng)繼續(xù)實施積極的服務(wù)貿(mào)易進口政策，以進口促出口，使我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易深度融入全球服務(wù)供應(yīng)鏈和價值鏈，從而提升我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量水平。
服務(wù)貿(mào)易涉及多個領(lǐng)域，在經(jīng)貿(mào)強國戰(zhàn)略的實施背景下，哪些領(lǐng)域?qū)⒊尸F(xiàn)更強勁的發(fā)展勢頭，擔(dān)當(dāng)領(lǐng)軍者？
◎馮遠(yuǎn)
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國新一輪經(jīng)濟改革的主攻方向，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要著力點應(yīng)該是發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)以及發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易。目前，我國新興服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)技術(shù)在全球處于領(lǐng)先地位，在“一帶一路”建設(shè)健康發(fā)展的情況下，我國生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展能力也在日益增強。新興服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)將成為我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的領(lǐng)軍行業(yè)，也將成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因而，在發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，以及加快我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益方向轉(zhuǎn)型升級，已經(jīng)成為我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易融入進而引領(lǐng)全球服務(wù)供應(yīng)鏈和價值鏈的必然選擇。
◎李嘉珊
在經(jīng)濟增速下行壓力下，中國正面臨由資源型產(chǎn)業(yè)向綠色可持續(xù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時期，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易將直接推動中國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際化、規(guī)?；l(fā)展，并帶動相關(guān)綠色、低耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。同時，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易不僅將原本由不同主體分工完成的創(chuàng)作、生產(chǎn)、營銷等各個產(chǎn)業(yè)部分統(tǒng)籌在一起，整合產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)，更推動產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，實現(xiàn)與上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一體化，也有利于在國際服務(wù)市場尤其是文化市場當(dāng)中擁有更強話語權(quán)。
此外，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易可以在境內(nèi)外市場創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，推動就業(yè)結(jié)構(gòu)升級；文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在對外貿(mào)易領(lǐng)域進行擴大再生產(chǎn)不僅將提升品牌在當(dāng)?shù)厥袌龅闹?，擴大海外服務(wù)市場需求，而且通過參股和控制海外企業(yè)，可為文化及相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)進入海外市場提供了渠道、平臺等有利條件，帶動產(chǎn)品與服務(wù)出口，減少文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易逆差，提高國際服務(wù)貿(mào)易額，從而推動中國對外服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整。
隨著中國對“一帶一路”沿線國家投資、貿(mào)易的增長，這些國家對中國圖書、電影、電視節(jié)目、創(chuàng)意設(shè)計等文化及相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的需求將呈現(xiàn)較大增長。同時，漢語、中醫(yī)藥、武術(shù)、美食、節(jié)日民俗以及其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等傳統(tǒng)文化服務(wù)的潛在優(yōu)勢也將被激發(fā)。在這樣的大環(huán)境下，中國傳統(tǒng)文化服務(wù)業(yè)“走出去”也將迎來機遇期。
做好商務(wù)工作，要加強橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動。未來，應(yīng)如何更好地形成商務(wù)工作合力？
◎李嘉珊
第一，要確立國家層面的服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略，制定推動服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略性指導(dǎo)文件，就服務(wù)貿(mào)易的路徑、方向、行業(yè)與區(qū)域進行統(tǒng)籌規(guī)劃與布局，平衡對國有與民營企業(yè)對外服務(wù)貿(mào)易的扶持力度，引導(dǎo)民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，培育一批特色突出、市場競爭力強的對外服務(wù)貿(mào)易大企業(yè)集團，創(chuàng)造雙邊和多邊服務(wù)貿(mào)易合作機制。學(xué)習(xí)美國將包括世界貿(mào)易組織在內(nèi)的國際組織作為推動對外服務(wù)貿(mào)易的平臺，順應(yīng)國際慣例與規(guī)則，爭取區(qū)域經(jīng)濟合作框架下對外服務(wù)貿(mào)易的便利政策，創(chuàng)造長期穩(wěn)定的區(qū)域服務(wù)貿(mào)易環(huán)境。
第二，全面提升服務(wù)貿(mào)易管理效能，提高政策針對性、有效性。制定符合對外服務(wù)貿(mào)易特點和規(guī)律的針對性政策舉措，從企業(yè)實際需求出發(fā)，提升扶持政策的有效性。商務(wù)部可聯(lián)合文化部、新聞出版廣電總局、發(fā)改委、知識產(chǎn)權(quán)局、海關(guān)等有關(guān)政府部門，建立跨部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，制定對外服務(wù)貿(mào)易行動計劃，增加各部門、各地方政策的通用性和協(xié)調(diào)性。推進對外服務(wù)貿(mào)易審批備案程序的便利化，提高對外服務(wù)貿(mào)易相關(guān)行政手續(xù)辦理的透明度，深化境外服務(wù)貿(mào)易管理體制改革。
第三，設(shè)立對外服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)與評估體系。建立更能與服務(wù)貿(mào)易實際情況與需求相匹配、能夠直觀體現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易動態(tài)、更加具有可比性和實用價值的統(tǒng)計指標(biāo)，實現(xiàn)客觀數(shù)據(jù)的實時收集與調(diào)用。建立第三方機構(gòu)評估機制，評估政府政策引導(dǎo)與支持對外服務(wù)貿(mào)易政策成效，評估對外服務(wù)貿(mào)易風(fēng)險。同時，發(fā)揮各類服務(wù)貿(mào)易相關(guān)智庫的咨詢功能，深入研究并協(xié)助統(tǒng)計和評估指標(biāo)的選取、評估體系的建立，為政府制定與出臺服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和評估體系提供咨詢服務(wù)，推動統(tǒng)計與評估體系的優(yōu)化。
◎王曉紅
貿(mào)易競爭力是產(chǎn)業(yè)競爭力和國家競爭力的綜合體現(xiàn)。因此，要切實提高我國貿(mào)易競爭力，實現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國邁進，就必須加強商務(wù)、發(fā)改、海關(guān)、檢驗檢疫、財政、工商、稅務(wù)、教育、科技、外匯、統(tǒng)計等有關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動，形成合力，打好政策組合拳。不斷完善建設(shè)貿(mào)易強國的人才、科技、財稅、統(tǒng)計、法律等政策體系。加強政策協(xié)調(diào)、信息共享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助等機制化建設(shè)，打破部門分割和條塊利益。其次，要進一步加強商務(wù)部對地方工作的宏觀指導(dǎo)，加強地方商務(wù)部門對企業(yè)的科學(xué)引導(dǎo)。加強調(diào)查研究，進一步提高政策的科學(xué)性、針對性、連續(xù)性、穩(wěn)定性和含金量。提高政府服務(wù)效率，完善服務(wù)平臺建設(shè)，把宏觀調(diào)控的立足點從以優(yōu)惠政策為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變到優(yōu)化政策環(huán)境、營造良好營商環(huán)境上來。
◎馮遠(yuǎn)
近年來，在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的過程中，我國在各相關(guān)部門和各試點地區(qū)橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，共同推進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面，進行了一系列有益的改革與探索，并取得了一定突破。但是，正如商務(wù)部部長鐘山在商務(wù)部工作報告中指出的，在試點過程中暴露出來的部門協(xié)調(diào)協(xié)作共同促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的體制機制、更加有效利用財稅金融便利化政策促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的市場準(zhǔn)入和國內(nèi)部門規(guī)制障礙、缺乏系統(tǒng)權(quán)威的統(tǒng)計數(shù)據(jù)等方面，存在著許多政策性和制度性障礙。去除這種政策性和制度性方面的障礙，既需要有國家層面的促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制度和政策頂層宏觀設(shè)計，又需要各部位之間在政策和制度上的橫向協(xié)作，也需要地方政府之間、區(qū)域之間的政策和制度上的橫向協(xié)作，需要改變各自為政、條塊分割、地方利益保護的局面，還需要國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間、行業(yè)之間以及企業(yè)之間發(fā)展的橫向協(xié)作；既需要各級政府間政策和制度上的協(xié)調(diào)聯(lián)動，又需要產(chǎn)業(yè)上下游供應(yīng)鏈的整體協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)動。